臺灣 島內政情
中天電視臺假處分遭駁回 島內法界指倒果為因
華夏經緯網   2020-12-08 13:34:46   
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    臺灣通訊傳播委員會(NCC)駁回中天新聞臺換照申請,執照12月11日到期,中天電視聲請假處分,請求暫時準予換照、禁止變更使用52頻位。臺北高等行政法院以4大理由認定無急迫性,7日駁回聲請。島內法界批評,合議庭逾越審查標準,裁定根本“倒果為因”。

    裁定理由首先指出,中天主張NCC原處分的各項違“法”爭議,還待本案訴訟進一步厘清,臺灣地區“衛星廣播電視法”規定換照采“許可制”,與衛星頻道事業營業權、新聞自由之間的界線,無法就雙方現有論述斷定,難認中天勝訴機率很高。

    裁定理由并指,中天電視所屬“中天新聞臺”2014年取得新聞執照,早已知悉6年期限屆滿后,不一定會獲準換照,中天主張的人事、設備等損害,不能說是無法換照而造成。另中天還有“綜合臺”、“娛樂臺”可配置新聞臺人員,并持續營利,營收或商譽損害也可以金錢賠償等方式回復,難認定本件有重大損害或急迫危險。

    合議庭最后考慮新聞媒體是公共資源,應受政策與主管機關監督,法院若準許本件假處分,等同讓中天回避換照規范,將使6年換照制度形同具文。衡量中天無法換照的損失、NCC權能及衛星頻道事業的社會影響等,難認有假處分必要。

    另外,頻位是由衛星頻道事業及頻道代理商經過商業機制形成,屬于“私法”法律關系,NCC無從介入;中天聲請禁止變更使用52頻位不屬于“公法”法律關系,不能對NCC提行政訴訟,也不符聲請假處分的要件。

    面對外界質疑裁定太慢,合議庭強調,本案陸續提出的書狀及資料相當多,昨天上午仍有書狀提出,已盡最大努力在開庭一周內作成裁定,且根據“行政訴訟法”依利益衡量原則斟酌各面向。

    不過,律師葉恕宏質疑,中天是請求定暫時狀態,并非本案訴訟,合議庭應采取相對寬松的審查標準,厘清有無急迫性、損害難以回復即可,合議庭卻認為中天沒說清楚為何勝訴機率高,已是進行本訟判斷,恐有逾越之虞。

    葉恕宏說,合議庭替中天預想未來狀況,認為損害可用金錢賠償彌補,也是“倒果為因”,因為中天損失的不只是營收,還有新聞工作者的工作權及新聞自由,這些能否用金錢賠償,值得商榷,合議庭徑行認定沒有重大損害,有先入為主的“預判”。

 

來源:臺灣《中國時報》

 

責任編輯:邱夢穎

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